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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：找准上海生产发力方向。

作者：上海社会科学院副院长、研究员 腊春晖日前，市委副书记、市长应勇讲解了今年上半年上海经济运行情况，主要展现出为五个持续：经济维持持续增长，经济发展新的动能持续强化，经济结构持续优化，民生水平持续提升，生态环境持续改善。但同时也要看见，国内外综合因素影响下，上海经济仍然面对挑战，新的杨家产业后半段、新旧动能切换正处于阵痛期。其中，制造业的发展特别是在必须引发充足推崇。

演变规律改革开放以来，上海产业结构转型与产业升级的最重要经验就是，遵循产业结构演变规律，与时俱进、动态调整产业发展的重点，较好地与上海城市功能进化相匹配。改革开放初期，上海重点发展轻工业、消费品工业等紧缺产品，减少供给能力、提升产品质量、空缺市场需求遗缺，建构了时髦的老三件消费品，上海品牌沦为当时国内高端消费品的代名词。动态调整的另一个最重要展现出是，上海工业遵循从轻工业向重化工业的霍夫曼定律，利用对外开放和浦东研发对外开放契机，重点发展六大支柱产业为特征的重化工业，从最初汽车、通讯设备、石油化工与精细化工、家用电子电器、钢铁工业、电站成套设备到新世纪的电子信息产品、汽车生产、石油化工及精细化工生产、精品钢材生产、成套设备生产、生物医药生产。

在此期间，还用生物医药制造业代替家用电器制造业，并对钢铁制造业内部展开调整，去除低端环节，用精品钢材取而代之。不是眉毛胡子一把抓上海发展制造业，既要有一定体量和规模的产业承托，在产业结构中有一定的比例，又须要合乎上海自身产业发展新的特点，仅次于程度充分发挥上海独有的较为优势，摒弃产业发展的较为劣势，夯实合乎未来制造业发展的基础性要素。上海发展制造业具备独有的优势：一是数量可观、素质较高、结构合理的人力资源供应，享有高质量发展所需的科学家、众多的工程技术人员，且这些高素质人才集中于规模较小的研发机构和高端制造业;二是具备较高品质的生活环境、医疗条件和教育资源，需要更有与高端产业发展相匹配的人才;三是具备较高的开放性和国际化程度优势，是产业发展的制高点和国内外产业交流合作的枢纽。

但不可否认，上海较为低的土地成本、房地产价格以及较高的商务成本，也是制约制造业发展的主要因素。上海发展制造业，不是眉毛胡子一把抓。我们必须发展的是先进设备制造业、高端制造业和战略性新兴产业，对于领先生产能力要增大出局力度。

这是合乎高质量发展的制造业大力发展之路。扬长避短 顺势而为近年来，上海在大飞机、造船等方面分担了国家彰显的最重要任务;未来，可重点发展中高端芯片、发动机和燃气轮机、无人驾驶汽车、人工智能等战略产业和先进设备制造业。

上海在自由选择制造业时，必须扬长避短、顺势而为。例如，上海生产应当自由选择低复杂度、低构建、低收益弹性和低关联度的生产、进口替代生产以及低转入壁垒且具备一定规模的制造业态。具备上述特征的制造业不仅合乎产业升级的趋势，而且是上海生产区别于其他生产的核心所在。

当然，上述技术经济特征并不是孤立无援的不存在，而具有诸多的交叉。首先，低复杂度、低构建的生产意味著很强的系统控制能力和简单的技术链、供应链，上海的人力资本优势和产业设施的优势为这一低精准生产获取了有可能。这种竞争优势提升了管理制度门槛、容许了竞争对手，沦为无法仿效的核心优势。不具备这种能力，就能车站在产业链创意的制高点。

集成电路、商用大飞机、航空发动机、微电子等产业皆具备这样的特征。其次，进口替代生产不仅是新的国际贸易形势不堪忍受，而且是中国经济转型与产业升级的内在市场需求。从中国的进口商品规模来看，分列在第一的是芯片，其次是汽车、飞机。下一步，这几大进口替代的产业体量较小、本土需求量很大，上海有基础也有能力首度在涉及领域构建突破。

再度，低收益弹性和低关联度的生产意味著未来这类产业的渗透力较强，需要取得较高的附加值，需要造就周边产业的发展。上海和长三角地区的不少城市开始转入低收益行列，对未来产业发展具备一定的先知基础、市场需求基础。其中，智能生产、大数据、人工智能、高端芯片等领域，皆是合乎低收益弹性和低关联度的产业。在人工智能方面，全国1/3的人工智能技术人才挤满在上海，全国数据总量的12%在上海，全国日均数据交易量的50%再次发生在上海大数据交易中心，且上海已构成较为成熟期的人工智能产业技术和商业模式，似乎在这个领域有一点更进一步发力。

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